近日，財政部印發(fā)《政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引》。6月1日，財政部有關(guān)負責人就《指引》有關(guān)情況回答記者提問時表示，《指引》弱化盈利考核，堅持保本微利原則，不追求國有資本保值增值率增幅最大化，同時明確經(jīng)濟下行期內(nèi)，在做好風險防控的前提下，可適當降低該項指標分值或暫不考核該項指標，發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調(diào)節(jié)作用。
據(jù)了解，一段時期以來，在“重盈利考核”的績效評價導向下，政府性融資擔保機構(gòu)出現(xiàn)了“壘大戶、掙快錢、高收費”以及“裹足不前”兩種發(fā)展傾向，政策功能作用未能充分發(fā)揮。
針對這種情況，《指引》突出政策導向，堅持職責定位，弱化盈利考核，強化正向激勵，著力引導政府性融資擔保機構(gòu)回歸擔保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、降低擔保費率、拓展業(yè)務規(guī)模，有助于推動政府性融資擔保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)該負責人介紹，《指引》從政策效益、經(jīng)營能力、風險控制、體系建設(shè)四個維度構(gòu)建了政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價體系。《指引》提高政策效益指標分值（在百分制中獨占40分），重點考核新增支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模及占比、新增1000萬元及以下?lián)I(yè)務規(guī)模及占比、擔保費率等指標。
在經(jīng)營能力方面重點考核新增擔保業(yè)務規(guī)模、放大倍數(shù)等指標。將績效評價結(jié)果作為擔保機構(gòu)獲得資本金補充、風險補償、補貼、獎勵等財政支持，與國家融資擔?；饍?yōu)先合作，以及確定負責人薪酬、工資總額的重要依據(jù)，增強機構(gòu)內(nèi)生動力。
《指引》適用于哪些融資擔保機構(gòu)？據(jù)了解，《指引》對此作了兩項規(guī)定：一是明確政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)定義，即“依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股，以服務小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保、再擔保機構(gòu)”。
二是實施名單制管理，由省級財政部門會同有關(guān)部門確定本地區(qū)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)名單。對于名單外的國有控股機構(gòu)，原則上不得納入政府性融資擔保體系，不得享受各級財政政策及資金支持，不得與國家融資擔保基金開展業(yè)務合作。
此外，對于農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)應統(tǒng)一納入政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)名單管理，但考慮到農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務定位特殊、單筆規(guī)模更小、風險相對較大的特點，財政部會同有關(guān)部門參照《指引》另行設(shè)置了對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的績效評價指標體系。
在工作程序上，本級財政部門負責根據(jù)機構(gòu)當年經(jīng)營計劃及上年績效目標完成情況確定年初目標值，在擔保、再擔保機構(gòu)績效自評的基礎(chǔ)上，組織開展績效評價工作，必要時可委托第三方機構(gòu)參與。（記者 董碧娟）
政策原文鏈接：http://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202005/t20200528_3522276.htm
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